IklanIklanOpiniAndrew HammondAndrew Hammond

• Keadaan pertahanan Ukraina dan prospek Donald Trump kembali ke Gedung Putih telah memicu ketakutan dan perencanaan baru di antara anggota NATO
• Jika orang lain bergabung dengan Polandia dalam meningkatkan pengeluaran militer dan memprioritaskan pertahanan, masih ada peluang untuk harmoni intra-aliansi dengan AS

Andrew Hammond+ IKUTIPublished: 20:30, 3 Apr 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMP

NATO menandai peringatan 75 tahun penandatanganan perjanjian pendiriannya minggu ini, namun suasananya masih jauh dari perayaan. Para pemimpin kunci dalam aliansi militer transatlantik semakin khawatir bahwa blok tersebut menghadapi tantangan terbesarnya.

Perdana Menteri Polandia Donald Tusk, mantan presiden Dewan Eropa, memperingatkan pekan lalu bahwa Eropa berada dalam “era pra-perang” baru yang berbahaya, situasi yang tidak terlihat sejak 1945. Dia mengatakan Ukraina tidak boleh dikalahkan oleh Rusia atau “tidak ada seorang pun di Eropa yang bisa merasa aman”. Dia menekankan bahwa perang “bukan lagi konsep dari masa lalu” dan bahwa “skenario apa pun sekarang mungkin”. Ini adalah salah satu alasan NATO dilaporkan menyusun rencana untuk mengamankan paket bantuan militer lima tahun hingga US $ 100 miliar. Proposal “Misi untuk Ukraina” sedang digiring oleh Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg untuk persetujuan akhir selama musim panas. Rencana itu akan memungkinkan NATO untuk mengelola pasokan senjata mematikan ke Ukraina untuk pertama kalinya sejak konflik dimulai.

Alasan urgensinya adalah bahwa Tusk dan yang lainnya telah memperingatkan bahwa bulan-bulan mendatang konflik akan sangat penting, memicu kebutuhan dalam beberapa minggu ke depan bagi Barat untuk membantu Ukraina mempersenjatai kembali. Dia mengatakan “kita hidup di saat paling kritis sejak akhir Perang Dunia Kedua”.

Negara-negara kunci NATO khawatir bahwa, tanpa perubahan yang signifikan, gelombang berubah dalam perang Ukraina yang menguntungkan Rusia. Selain itu, hasil apa pun yang dapat dianggap sebagai kemenangan besar bagi Moskow akan secara signifikan menambah lingkungan ancaman yang dihadapi negara-negara lain di Europe.It dalam konteks suram yang direncanakan NATO untuk setengah dekade berikutnya, dengan perubahan kepemimpinan yang diantisipasi pada paruh kedua tahun ini. Kabar baiknya adalah bahwa konteks perdebatan tentang masa depan organisasi telah berubah pada periode pascapandemi. Baru-baru ini pada 2019, ada kekhawatiran luas tentang tujuan NATO ketika Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan itu telah menjadi “mati otak”. Ledakan Macron didorong oleh apa yang dilihatnya sebagai lanskap geopolitik yang berubah dengan cepat dan berkurangnya komitmen terhadap NATO Amerika Serikat di bawah kepresidenan Donald Trump. Maju cepat ke hari ini dan Macron mengatakan bahwa invasi Rusia 2022 ke Ukraina telah membangunkan NATO dengan “kejutan listrik terburuk”. Ini adalah perputaran nasib yang tak terduga yang juga bisa didorong oleh kekhawatiran Barat tentang China.

Invasi Rusia ke Ukraina telah menggarisbawahi relevansi NATO yang berkelanjutan. Untuk semua kekurangannya, aliansi tetap menjadi salah satu organisasi militer paling sukses di dunia dan telah membantu mendukung periode terpanjang perdamaian berkelanjutan dalam sejarah modern Barat.

Meskipun ini positif, NATO dapat menghadapi tantangan internal besar mulai November jika Trump memenangkan masa jabatan kedua. Mantan pejabat administrasi Trump, termasuk mantan penasihat keamanan nasional John Bolton, telah mengkonfirmasi bahwa mantan presiden itu hampir menarik AS dari NATO.

Di balik layar, ada banyak perencanaan yang terjadi tentang kelayakan NATO di masa depan tanpa partisipasi AS. Ada kemungkinan NATO dapat mencoba untuk menjaga organisasi militer berfungsi selama beberapa tahun dengan harapan bahwa penerus kepresidenan kedua Trump dapat membawa Washington kembali ke pangkuan.

Sementara itu, beberapa pemimpin Barat seperti Perdana Menteri Belanda Mark Rutte berpendapat bahwa cara terbaik ke depan bagi Eropa untuk mempersiapkan setiap perubahan petahana di Gedung Putih adalah dengan meningkatkan pengeluaran pertahanan. Mereka mengatakan penting untuk melihat semua negara di Eropa sekarang berkomitmen pada ambang batas 2 persen dari produk domestik bruto untuk belanja pertahanan.

Pada tahun 2024, dua pertiga anggota NATO diperkirakan akan mencapai tolok ukur ini, naik dari hanya tiga pada tahun 2014. Beberapa, termasuk Polandia, telah melangkah lebih jauh dan sekarang menghabiskan sekitar 4 persen.

Jika negara-negara lain bergerak ke arah yang dituju Polandia, mungkin ada sisi positif untuk harmoni intra-aliansi dengan AS. Ini adalah kombinasi dari tidak hanya agresi Rusia tetapi juga ketidakstabilan di Timur Tengah dan Afrika dan warisan komitmen Trump yang tidak pasti ke Eropa yang membalikkan gambar.

Dalam jangka panjang, masuk akal bahwa pengeluaran pertahanan yang tinggi ini akan dikunci oleh kekhawatiran NATO tentang pergeseran yang lebih luas dalam lingkungan keamanan global, termasuk ancaman dari China. Ketegasan internasional Beijing yang meningkat dipandang sebagai kekhawatiran yang berkembang di Barat, dan ini akan menjadi sangat signifikan jika China terus mengkonsolidasikan kemitraan strategisnya dengan Rusia.

Andrew Hammond adalah Associate di LSE IDEAS di London School of Economics

5